Ang Pederal na Agham at Teknikal na Programa para sa Pag-unlad ng Agrikultura para sa 2017–2025 (simula dito - FNTP) ay nakatuon ang mga tagapalabas nito sa paglikha ng mga mapagkumpitensyang uri at mga hybrids ng domestic seleksyon.
Maliban sa mga butil at isang bilang ng iba pang mga pananim, ang mga domestic varieties ay mahina pa rin o sa pangkalahatan ay hindi komportable bago ang mga dayuhan. Mas gusto ng mga prodyusyong pang-agrikultura ang isang mahal, ngunit maaasahang produkto mula sa mga kilalang tagagawa - mga pinuno ng mundo sa industriya. Pagkatapos ng lahat, ang Bibliya ay nagsasabi: "Siya na namumulaklak nang maramdaman, siya ay aanihin din ng walang bayad, at siya na naghahatid ng mapagbigay, siya ay aanihin nang mapagbigay."
Samantala, ang mga namumuno sa industriya ng industriya, ay aktibong nagtataguyod ng kanilang malaki na potensyal sa pananalapi at teknolohikal sa pamamagitan ng mga kilalang pagsasama at pagkuha. Sa praktikal na walang limitasyong mga posibilidad sa pananalapi, aktibong naiimpluwensyahan nila ang merkado ng mga barayti at hybrids sa Russia. At hindi pa nila ito iiwan.
Gayunpaman, ang Russia ay maaaring at dapat kumilos bilang isang aktibong player sa pandaigdigang merkado ng binhi, na pumili kung aling mga binhi na ito ay kapaki-pakinabang na makagawa (kung saan mayroon kaming mahusay na genetika, malakas na uri at hybrids), at ibenta ito sa mundo, at hindi lamang butil.
Ang isang makabuluhang agwat sa pagitan ng pag-unlad at pagpapatupad ng mga nakamit ng domestic breeding science sa totoong produksyon ay nananatiling isang seryosong balakid sa pagpasok sa antas ng mundo. Ang potensyal na mapagkukunan ng FNTP ay kinakatawan ng 208 na instituto ng pananaliksik at 21 malalaking interdisiplinaryong sentro ng pagsasaliksik ng Ministri ng Agham ng Russia, 29 na mga samahan sa sistema ng Ministri ng Agrikultura ng Russia, 54 na unibersidad na tukoy sa industriya, 22 na institusyon ng karagdagang edukasyon na pang-propesyonal. Gayunpaman, sa kasalukuyan, ang mga organisasyong pang-agham at unibersidad ng agrikultura ay madalas na gumana nang hindi isinasaalang-alang ang totoong mga pangangailangan ng merkado, at ang mga anyo ng kanilang pagsasama sa totoong produksyon ay hindi tumutugma sa mga modernong hamon.
Samakatuwid, ang paglikha ng mga kundisyon ng pang-organisasyon at pang-ekonomiya para sa napapanatiling pag-unlad ng domestic seed market at ang pagpapabuti ng mga mekanismo para sa regulasyon nito ay imposible kung wala ang pakikilahok ng negosyo. Oo, binibigyang pansin ng gobyerno ng Russia ang mga naka-target na subsidyo sa industriya na naglalayong akitin ang pribadong kapital. Noong 2016-2017, halos 300 milyong rubles ang inilaan para sa mga sentro ng pag-aanak ng binhi. Bilang karagdagan, nananatili ang mga subsidyo para sa paggawa ng mga patatas na binhi, mga binhi ng bukas na gulay sa bukirin, mais, mga beets ng asukal, at mga mirasol. 11,3 bilyong rubles ang inilaan para sa mga hangaring ito. Ngunit ang mga pondong ito ay inilalaan mula sa badyet ng estado na maihahambing sa mga badyet ng mga transnational na korporasyon?
Ipinapakita ng karanasan sa daigdig na sa isang ekonomiya ng merkado hindi makatotohanang umasa lamang sa financing ng badyet. Kahit na ang estado ay makakahanap ng hindi bababa sa bahagi ng mga kinakailangang pondo, walang katiyakan tungkol sa kanilang mabisang paggamit. Isa lang ang lalabas. Kinakailangan upang makaakit ng pribadong kapital. Pagkatapos lamang ng paglukso sa karayom ng pagpopondo ng estado, titigil ang pag-aanak ng Russia.
Sa Alemanya, ang pangunahing pondo ng estado lamang, at ang inilapat na pananaliksik ay pribado na pinondohan. Ang pag-aanak, sa kantong ng pangunahing at inilapat na agham, ay isang mataas na kita na negosyo, na interesado sa mabilis na pagpapatupad ng pangunahing pananaliksik sa agham. Ngunit hindi ito palaging at hindi kahit saan sa Alemanya. Sinubukan ng mga pinuno ng GDR na maingat na kopyahin ang karanasan ng USSR, kasama na sa pag-aayos ng proseso ng pagpili at paghahanda ng binhi. Matapos ang pag-iisa ng bansa, ang mga institute ng pag-aanak ng estado ay isinapribado, at ang kanilang pagkakaiba-iba ng potensyal ay napailalim sa mahigpit na rebisyon. Pagkatapos ng lahat, ang bawat hindi pinag-aangkin na iba't-ibang ay itinapon ang pera, na sa kanyang sarili ay isang hindi matanggap na luho para sa masigasig na mga Aleman. Ang ilang mga uri ay naiwan upang "mabuhay ang kanilang buhay" kasama ang "kolektibong mga magsasaka" na nakasanayan sa kanila. At ang pinakahihintay na mga varieties para sa bagong merkado ay nagsimulang aktibong ipinakilala sa produksyon na ayon sa mga pamantayang "kanluranin".
Upang maabot ang antas ng mundo, ang mga magkaparehong problema sa isang anyo o iba pa ay kailangang matugunan ng pagpili ng Ruso. Sa buong mundo, ang paglikha ng mga bagong varieties ay binabayaran sa pamamagitan ng pagkolekta ng mga royalties. Kung ang iba't ibang nilikha ay hindi ginagamit, walang royalty. Walang upang lumikha ng mga bagong varieties para sa. Ang kaharian ay ang hangin nang walang kung aling pagpili ang maghahabol, ang pundasyon ng isang matagumpay at matatag (Gusto ko ring sabihin - mahigpit) na binuo sa aktwal na paggawa ng pagpili. Napakahalaga na sa German Federal Breeders Union (BDP), 20 lamang ang mga tao na sadyang nangongolekta ng mga royalti para sa paggamit ng mga sertipikadong at "on-farm" na binhi, na pinagsama sa isang espesyal na nilikha na istraktura para sa mga hangaring ito - ang STV na may taunang badyet na 3, 1 milyong euro (1 % ahensya). Ito ay tinatawag na isang responsableng diskarte sa muling pagpipinansya sa pag-aanak at pagpapakilala ng mga varieties sa komersyal na sirkulasyon.
Nagbibigay ang FNTP para sa pagbuo ng mga hakbang sa insentibo para sa mga kalahok, na dapat mapadali ang unti-unting paglipat ng mga gumagawa ng agrikultura sa paggamit ng mga domestic na teknolohiya at produkto. Ito ay binalak upang ipatupad ang mga hakbang na naglalayong ilipat ang mga resulta ng pang-agham at teknikal sa praktikal na paggamit. Ngunit paano magaganap ang paglipat na ito sa praktikal na paggamit? At bakit hindi nila ito ipinadala dati? Talagang walang karapat-dapat na marka? Ay! At hindi kaunti! Ngunit lalo silang lumaki sa Rehistro ng Estado, at hindi sa mga bukid. Mayroong mga malubhang alalahanin na mangyayari muli ang sitwasyon.
Bakit? Una sa lahat, dahil sa bansa ay halos walang modernong balangkas ng pambatasan at regulasyon para sa pagpili at paggawa ng binhi. Ang landas na "mula sa test tube hanggang sa bag" ay puno ng mga hadlang na mabigat kahit na para sa mga seryosong namumuhunan. Ang mga butas sa patlang na ligal ay dapat na agarang maayos. Kung hindi man, ang lahat ng mga pamumuhunan (at ang FNTP ay nagpapahiwatig ng financing ng mga proyekto ng mga subprogram sa mga pananim ayon sa negosyo at mula sa pederal na badyet sa pantay na pagbabahagi) ay hindi magbibigay ng inaasahang epekto.
Sinasabi ng Bibliya: "... at walang nagbubuhos ng bagong alak sa mga lumang panit na wines; kung hindi, ang batang alak ay babasagin sa mga bellows, at ito ay dumaloy, at mawawala ang mga bellows; ngunit ang mga batang alak ay dapat ibuhos sa mga bagong wineskin; kung gayon ang parehong maliligtas. "
Upang tanungin kung kailan ang bagong batas tungkol sa paggawa ng binhi ay maipagtibay ay nakakagambala kahit papaano. Ngunit kahit na hindi ito naging lipas sa oras ng pag-aampon, hindi malulutas nito ang lahat ng mga problema. Kailangan namin ng isang buong pakete ng mga kasamang batas at regulasyon na namamahala sa proteksyon ng mga copyright sa mga nakamit na pag-aanak, ang laban sa counterfeiting, ang paglikha ng mga espesyal na zone ng paggawa ng binhi, ang pag-optimize ng iba't ibang pagsubok at pagrehistro ng mga uri, pagpapabuti ng sistema ng sertipikasyon, ang pamamaraan para sa pagpapalitan ng mga copyright at pagtatanim ng materyal para sa mga layunin ng pananaliksik, at pagpapalakas ng kontrol Ang nilalaman ng GMO, pagsubaybay sa phytosanitary, atbp.
Maunawaan ito ng Ministri ng Agrikultura, at nakalista na ang listahan ng mga kinakailangang pagbabago, pagdaragdag at pagtanggal. Ngunit ito ay listahan lamang, at kung magkano ang karagdagang oras na kakailanganin para sa paghahanda ng lahat ng mga dokumentong ito, ang kanilang talakayan, pagtanggi, pagbabago, "pagbitay", atbp. atbp. Sino, kailan at paano ito magagawa?
Sa buong mundo, ang mga unyon ng industriya ay kasangkot sa paglikha at pagtataguyod ng mga draft na batas at regulasyon na may paglahok ng mga dalubhasang may bayad na mga eksperto at lobbyist. Ito ay kagyat na hanapin ang mga kinakailangang pondo at "harness" sa gawaing ito! Walang natitirang oras para sa buildup, at walang "mga kabalyero" na handang mag-antay para sa "magandang ginang" - ang seleksyon ng Russia, sa wakas, upang ipakita ang sarili sa mundo sa lahat ng kaluwalhatian nito, kasama ng aming mga katunggali sa pandaigdigang merkado ng binhi, aba, wala.
Sa pamamagitan ng paraan, noong 1945, nang ang BDP ay nilikha sa Hannover na sinakop ng mga kaalyado, maaaring walang tanong ng anumang mayamang materyal at teknikal na base, kapangyarihang pampinansyal at pagiging mapagkumpitensya ng seleksyon ng Aleman. Ang mga breeders ng Aleman ay nagkakaisa hindi laban sa mga binhi ng mga nagwaging bansa, ngunit upang sama-sama na likhain ang balangkas na mga paunang kinakailangan para sa mabilis na paglikha at pagpapakilala sa paggawa ng mga may produktibong uri. At nilikha at ipinatupad nila ito nang hindi humihiling sa estado para sa anumang pfenning at nang walang reklamo nang walang kabuluhan tungkol sa nawasak na sistema ng pagpili at paggawa ng binhi. Ang mga maliliit (madalas na pamilya) at katamtamang sukat ng mga kumpanya - ang batayan ng pag-aanak ng Aleman, ay nakabangon mula sa mga post-war na abo at pumunta sa antas ng mundo sa pinakamaikling panahon.
Ang mga pagtatangka na ginawa ng mga indibidwal na unyong pang-industriya ng Ruso upang lumikha ng ligal na patlang na kailangan nila ay sporadic at fragment, at samakatuwid ay lubos na hindi epektibo. Tila angkop na pagsamahin ang mga pagsisikap sa ilalim ng mga auspice ng isa sa mga unyon (ang pinaka "toothy") o sa loob ng balangkas ng isang nagtatrabaho na grupo. Ang resulta ay mas mahalaga kaysa sa ambisyon. Sa palagay ko rin, ang gayong inisyatibo ay makakahanap ng pag-unawa kapwa sa mga batang ministro (agrarian at agham) at ang may karanasan na bida.
Ang pagpapatupad ng FNTP ng 2025 ay dapat mabawasan ang mga peligro sa larangan ng seguridad ng pagkain sa pamamagitan ng pagbawas sa bahagi ng mga produktong gawa gamit ang mga dayuhang teknolohiya mula sa mga na-import na binhi at materyal na pag-aanak. Hayaan mo akong ipaalala sa iyo na ang FNTP ay binuo sa alinsunod sa Batas Pangulo Blg 350 "Sa mga hakbang na ipatupad ang pang-agham at panteknikal na patakaran ng estado para sa interes ng kaunlaran ng agrikultura." At, tulad ng alam mo, mahigpit at mabisang kinokontrol ng ating Pangulo ang pagpapatupad ng kanyang mga pasiya. Samakatuwid, walang duda na ang huling tagapagpahiwatig ng target ng FNTP ay matutugunan.
Mayroong isang mahusay na tukso upang makamit ito sa pamamagitan ng pulos pang-administratibong pamamaraan. Halimbawa, sa pamamagitan ng volitional regulasyon ng ratio ng mga dayuhan at domestic na pagkakaiba-iba sa Rehistro ng Estado. Ngunit malabong ang malalaking mga agrikultura sa Russia ay sasang-ayon sa pagpapataw ng "tamang" varietal na patakaran sa kanila, na pinagkaitan sila ng posibilidad ng malaya at responsableng pagpili sa mga kundisyon, salamat sa Diyos, ng isang naitatag na ekonomiya ng merkado. Ang layunin ng negosyo ay upang kumita, at hindi upang matukoy ang "nasyonalidad" ng isang nakamit na pagpipilian. Ang pamantayan ng "kaibigan o kaaway", na malayo sa mga mataas na tanggapan, ay walang interes sa sinuman sa mga larangan kung saan mas mahalaga ang ratio ng presyo at kalidad.
Bukod dito, ang tulad ng isang maikling paningin na diskarte ay hindi maiiwasang hahantong sa pagwawakas sa internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pagpili, na sa buong mundo ay matagal nang nakakuha ng isang supranational character. At ito ang tiyak na pangunahing kadahilanan sa pabilis na pag-unlad nito.
Oo, ang pagtaas ng mga parusa at kontra-parusa ay hindi nagbibigay ng kontribusyon sa pagbuo ng internasyonal na kooperasyon, kabilang ang larangan ng pagpili. Kamakailan lamang, madalas na nakakarinig ang mga akusasyon laban sa mga kasosyo sa Kanluran sa isang panig na pakikipagtulungan sa kooperasyon, na naglalayong i-export lamang ang mga binhi at mga kaugnay na teknolohiya sa Russia. At ang mga lahi at mga hybrid na mapagkumpitensya ng Russia, na sinasabing, ay hindi pinahihintulutan sa mga merkado sa Europa, na may kaugnayan kung saan ang pagpapaunlad ng mga sagot sa salamin ay hindi makatuwirang iminungkahi. Mayroon ding mga alalahanin tungkol sa posibleng pagtigil (sa ilalim ng presyon mula sa buong karagatan) ng mga supply mula sa Europa hanggang Russia ng mga buto ng mga pinaka-umaasa na mga pananim na naka-import.
Ngunit, patawarin ako, ang Russia ang nagbabawal sa pag-import ng mga produktong agrikulturang Kanluranin, at hindi kabaligtaran. Ang Europa ay umuungol na mula sa Russian embargo ng pagkain (taunang pagkalugi - hanggang sa 8,3 bilyong dolyar!) Upang magbigay daan sa merkado ng binhi. Ang Alemanya ay hindi nagbunga sa "Nord Stream - 2", sa kabila ng matinding presyon mula sa ibang bansa. At pagkatapos, wala pang sinuman sa ating bansa ang sumubok na ipasok ang mga merkado sa Europa alinsunod sa mga pamamaraan na kinakailangan at pantay para sa lahat ng mga bansang hindi EU upang makuha ang katayuan ng pagkakapantay-pantay ng mga iba't ibang mga sistema ng pagsubok at sertipikasyon.
Ang pamamaraan para sa pagkuha ng katumbas na katayuan ay ipinakita ng Kagawaran ng Iba't ibang Aleman (sa tulong ng German-Russian Agrarian-Political Dialogue Cooperation Project) sa unang araw ng larangan ng All-Russian sa Altai Teritoryo sa 2016. Gayunpaman, "ang mga bagay ay nandiyan pa rin." Samantala, ang nauugnay na komisyon ng EU ay isinasaalang-alang ang mga aplikasyon para sa katayuan ng pagkakapantay-pantay ng kultura mula sa Ukraine, Moldova at maraming iba pang mga bansa.
Kapag gumagawa ng isang pangwakas na desisyon sa pagbibigay katayuan sa pagkakapareho, ang Komisyon ay dapat pormal na humiling ng isang opinyon tungkol sa bansa ng aplikante mula sa European Seed Association (ESA). Ang BDP ay isang makabuluhang miyembro ng ESA at aktibong lumahok sa pagbuo ng mga nauugnay na panukala na isinumite ng ESA sa EU Commission. Upang mapaunlad ang kooperasyong bilateral sa larangan ng pag-aanak at paggawa ng binhi, at gabayan ng diwa ng pakikipagsosyo, ipinahahayag ng BDP ang kahandaang suportahan ang kaukulang aplikasyon ng Russia sa EU. Ang mga breeders ng Aleman ay interesado sa paglikha ng isang pandaigdigang mapagkumpitensyang sistema ng pag-aanak at paggawa ng binhi sa Russia. Sumang-ayon, mas mahusay na makipagkumpetensya sa pantay na termino kaysa sa takot na ang isang mahinang kakumpitensya ay gagamitin ang mga mekanismo na hindi pamilihan at lobby para sa pagpapakilala ng mga ipinagbabawal na hakbang sa proteksyonista sa antas ng estado.
Ang BDP kasama ang National Union of Breeders and Seed Breeders (NSSiS) ay bumuo ng mga panukala para sa pagbuo ng kooperasyong Aleman-Ruso sa larangan ng pag-aanak ng halaman at paggawa ng binhi. Kasama nila ang mga hakbang sa priyoridad, nang hindi kung saan imposible ang isang pambihirang tagumpay ng pagpili ng Ruso sa isang mas maliwanag na hinaharap. Namely:
- pag-unlad at pagpapatupad ng mga karagdagang hakbang upang madagdagan ang pagiging kaakit-akit ng pamumuhunan ng mga pag-unlad ng pag-aanak batay sa pampublikong-pribadong pakikipagsosyo at privatization;
- tinitiyak ang maaasahang proteksyon ng copyright para sa mga nakamit na pag-aanak;
- pagpapabuti ng sistema ng iba't ibang pagsubok ng estado at pagrehistro ng mga varieties;
- pagpapabuti ng pamamaraan para sa pag-import ng mga buto para sa mga layunin ng pananaliksik;
- Ang pagbibigay ng Russian Federation ang katayuan ng pagkakapareho sa sistema ng iba't ibang pagsubok ng estado ng EU;
- karagdagang pagsasama ng Russian Federation sa internasyonal na sistema ng sertipikasyon ng binhi;
- pinadali ang pagpasok ng mga unyon ng industriya ng Russia sa mga internasyonal na asosasyon ng mga breeders at seed growers;
- pagpapabuti ng mekanismo para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga NPPO ng dalawang bansa;
- ang paggamit ng positibong karanasan sa dayuhan sa pagbuo ng mga lokal na pamamaraan na kinakailangan para sa pagpapatupad ng Kasunduan ng Mga Miyembro ng Estado ng Eurasian Economic Union sa sirkulasyon ng mga binhi ng mga halaman ng agrikultura;
- Pagpapatupad ng magkasanib na mga proyekto ng pag-aanak at mga buto batay sa umiiral na mga panukala ng mga tanggapan ng kinatawan ng rehiyon ng NSSiS at mga institusyong pananaliksik ng estado ng Russia.
Sa kasamaang palad, hanggang ngayon, ang mga pagtatangka upang maisangkot ang mga ministro at kagawaran ng dalawang bansa sa pagpapatupad ng mga panukalang ito sa anyo ng isang aprubadong plano o roadmap ay nabigo. Tila, ang lahat ay nasiyahan sa umiiral na balangkas ng regulasyon para sa kooperasyon - ang Pinagsamang pahayag ng dalawang ministro ng mga hangarin sa larangan ng pagpili at paggawa ng binhi mula 2013.
Ang napaka-dokumento na balangkas na ito ay walang alinlangan na naglaro ng isang positibong papel. Sa ilalim ng auspice ng Cooperation Project na "German-Russian Agrarian-Political Dialogue" isang bilang ng mga kaganapan ang ginanap kasama ang paglahok ng mga kinatawan ng pambatasan at ehekutibong awtoridad ng dalawang bansa, unyon ng industriya. Ang mahahalagang punong kasunduan ay naabot sa mga pangunahing lugar ng trabaho para sa kapakinabangan ng mga breeders at seed growers sa Russia at Germany. Kasabay nito, ang kasanayan sa pagtatrabaho sa loob ng balangkas ng Joint Statement of Intent ay nagpakita na maraming mga hangarin na nanatili ito. Samakatuwid, kailangan namin ng isang mas mahirap na pagpapahiwatig na nagpapahiwatig ng mga responsableng executive, termino at anyo ng pagpapatupad.
Tulad ng nakikita mo, maraming mahirap ngunit kagiliw-giliw na trabaho sa unahan! Nais kong hilingin sa ating lahat na magtagumpay dito!
Sergey Platonov, http://agro-max.ru